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深化林改 成都做法成全国借鉴

2017-11-15 07:18   来源: 成都全搜索新闻网   编辑: 曾俊菠   责任编辑: 马兰

崇州市现代林业示范基地 崇州市现代林业示范基地 党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署,提出要健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。我市召开的实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会上提出,要大力实施乡村振兴战略,努力探索成都特色的城乡融合发展之路。 如何健全农业社会化服务体系,补足短板,让小农户跟上农业现代化的步伐?11月14日至15日,全国集体林业综合改革试验示范工作推进会在我市召开。作为“第二批全国农村改革试验区深化集体林权制度改革试点市”“全国集体林业综合改革试验示范区”的成都市,在集体林权制度改革方面给出了自己的一些探索和做法。 崇州市道明镇斜阳村。成片的杉木林一改往日的荒凉,林下,一垄垄翻新的泥土留下了精耕细作的痕迹,成片的白芨、金钟花、金线莲长势喜人…… 深化林改,首先要解决的是谁来种植、谁来经营、谁来服务的问题。对此,有“山水田园”美誉的成都崇州市给出了答案:“林地股份合作社+林业职业经理人+林业综合服务”三位一体的“林业共营制”将山林经营得风生水起。 崇州的做法只是我市推进集体林业综合改革的一个注脚。以创新为钥匙,成都在集体林业经营体系和经营机制、财政金融支持林业制度、林业社会化服务体系等方面大胆探索,除了崇州“林业共营制”之外,还开出了承包“退出制”、流转“入场制”、补贴“普惠制”、流转风险“防控制”以及花木融资模式等良方,充分释放了集体林权制度改革活力,实现了产权明晰、生态保护、林业发展、林农致富的有机统一。 在龙泉驿区,通过探索承包“退出制”,走出一条都市近郊山区资源变资产、农民变市民、林区变景区的发展路径。针对集体林权碎片化、林地产出效益低、项目引进信息不对称、流转风险较大等问题,邛崃市创新保障机制——流转风险“防控制”,通过建立土地流转储备库、实施林权“预流转”,项目整体包装推介,完善土地流转保证保险等措施规范林权流转,保障农户权益,促进林业产业发展。 用制度规避风险,让林权转起来,林地活起来,林农富起来。在总结推广风险“防控制”的基础上,我市加快了畅通林权流转渠道的步伐,健全完善了市、县、乡三级林权流转体系,形成了完整的林权流转“入场制”,为林权信息互通、林权在线流转交易提供了基础条件。 花卉苗木产业是成都林业的一个重要组成部分。去年底,温江区花木搭乘中欧班列蓉欧快铁出口欧洲,开启了中国花木通过铁路出口欧洲的“新路径”。全市推进林业供给侧改革,实现林业转型升级势在必行。如何精准掌握各类花卉苗木的资源信息?怎样精准对接市场需要实现产品多元化供给?……这些都需要资金的支持,但是钱从哪里来?由此,林业补贴“普惠制”应运而生。即公共财政投入资金按照“保护性补助+发展性补贴”的方式实施政策引导,激发林业发展活力,撬动社会资本参与林业建设。 “怎么也没有想到让自己脱贫致富的竟然是做一名以种田为生的农民。”崇州市街子镇莲经村村民甘学冬说,“绿水青山就是金山银山”这句话的分量让自己深有体会。“我认为林权制度改革给山区农民带来了新的发展理念、新的致富方向和新的生存方式。我们学会了团结协作、抱团发展,更加珍惜林改带来的成果。”甘学冬说。 绿色产业得到了长足发展。记者从林业园林局了解到,通过实施林业共营制、大力发展林业产业,全市现已建成2000亩以上的特色示范基地53个,500亩以上的综合示范基地208个;2017年预计实现林业产业总产值720亿元,预计人均林业收入3100元。与此同时,森林生态效益成效同样显著。目前,全市森林覆盖率已提升至39.1%。全市森林和湿地固碳释氧、涵养水源、保育土壤、营养物质积累、净化大气环境与生物多样性保护等方面生态服务功能年总价值量达1000亿元以上。 成都深化林改的创新举措,受到了广泛赞誉。“下一步,我们将主动对标党的十九大对生态文明、美丽中国建设和实施乡村振兴战略等提出的新理念、新思想、新战略,狠抓林业供给侧结构性改革,实现生态提升、产业发展、绿山富民的目标。到2022年,力争全市集体林地流转规模经营率提高到50%,全市森林覆盖率达到41%,农民年人均从林业上获得收入达到4100元以上。”市林业园林管理局相关负责人表示。 原标题:深化林改 成都做法成全国借鉴
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